中央人民政府 | 陜西省人民政府 | 渭南市人民政府
當前位置: 首頁 >> 公開信息內容
合陽縣人民政府辦公室關于印發《合陽縣“房地一體”宅基地和集體建設用地確權登記發證工作實施方案》的通知
索引號: 016032410-30/2020-0608004 公開目錄: 合政辦發 發布日期: 2020年06月08日
主題詞: 發布機構: 政府辦 文    號:
 

合政辦發〔2020〕53號

各鎮人民政府,城關街道辦事處,縣人民政府各有關工作部門:

《合陽縣“房地一體”宅基地和集體建設用地確權登記發證工作實施方案》已經縣政府2020年第4次常務會議研究通過,現印發給你們,請結合工作實際,抓好貫徹落實。

合陽縣人民政府辦公室

2020年4月14日

合陽縣“房地一體”宅基地和集體建設用地確權登記發證工作實施方案

為進一步規范農村宅基地和集體建設用地管理,依法保護權利人的合法權益,全面推進農村“房地一體”確權登記發證工作,按照2019年中央一號文件總體部署和自然資源部《自然資源確權登記局關于進一步做好農村不動產確權登記工作的通知》(自然資登記函〔2019〕6號)、省委省政府《關于堅持農業農村發展全面優先做好三農工作的實施意見》、陜西省國土資源廳《關于加快推進“房地一體”宅基地和集體建設用地確權登記發證工作的通知》(陜國土資登發〔2018〕14號)及陜西省自然資源廳辦公室《關于進一步加快“房地一體”宅基地和集體建設用地確權登記發證工作的通知》(陜自然資辦發〔2019〕42號)文件精神,現就加快推進我縣農村不動產登記發證工作,特制定此方案。

一、目的意義

依法開展“房地一體”宅基地和集體建設用地確權登記發證工作,是保護權利人合法權益的一項重要惠民工作,也是一項牽涉面廣、政策性強、技術要求高的系統工作;是深化農村改革,促進城鄉統籌發展的產權基礎;是建立和實施不動產統一登記制度的基本內容。將農房等地上建筑物、構筑物納入農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作,是推進不動產統一登記,建設“房地一體”不動產登記體系的必然趨勢,也是提高不動產產權保護和管理水平,建立現代不動產管理制度的客觀要求。通過開展農村“房地一體”宅基地和集體建設用地登記發證工作,建立農村宅基地數據庫,更加準確掌握農村宅基地用地情況,為有效規范農村住宅建設,防止亂占濫用耕地,推進社會主義新農村建設,維護社會和諧與穩定提供高效服務。

二、范圍內容

農村“房地一體”宅基地和集體建設用地確權登記發證工作在全縣范圍內開展,對符合登記條件但未登記發證的宅基地、房地一體進行全面登記;對2014年12月31日以前辦理過登記手續的宅基地,按照實測界址點坐標的技術標準和調查技術要求進行更新,同時,將農房等集體建設用地上的建筑物、構筑物一并納入登記范圍,有助于建立健全不動產登記制度,形成覆蓋城鄉“房地一體”的不動產登記體系。

三、工作原則

(一)規范調查,依法登記。嚴格按照《物權法》《不動產登記暫行條例》等法律法規和相關土地確權政策的要求。以“權屬合法、界址清楚、面積準確”為原則,依據相關技術規定的要求,查清農村宅基地和集體建設用地上的每一宗土地和房屋的權屬、界址、面積和用途等,形成完善的地籍和房屋調查成果,為“房地一體”的農村集體土地使用權確權登記發證提供依據。在此基礎上,嚴格按照不動產登記相關規定的內容、程序和要求,依法辦理相關登記。要堅持農村違法宅基地和集體建設用地必須依法補辦用地批準手續后,方可進行登記發證。

(二)統籌兼顧,加快推進。按照不動產統一登記制度建設和宅基地制度改革的要求統籌兼顧,積極推進宅基地、集體建設用地使用權等集體建設用地上的建筑物、構筑物確權登記發證工作。根據實際情況,在原來宅基地調查的基礎上增加農房調查測量等工作任務,科學選擇符合實際的調查方法。

(三)示范引路,先易后難。今年前半年先由每個鎮辦選定1-2個有條件村或社區進行試點,不斷探索工作方法,完善工作思路,穩扎穩打,探好路、開好頭,總結經驗,下半年有序擴大工作范圍,全面穩步推進全縣登記工作。

(四)便民利民,維護穩定。進一步優化職能,建立和完善配套服務平臺和辦事流程,提高行政效率,降低行政成本。進行“房地一體”調查測量,減少重復調查、登記和資金浪費。登記工作開展要逐村逐組,上門服務,做好指導群眾登記資料的填寫,方便群眾,為民服務。有條件的鎮可以先期設立便民服務窗口,進一步方便群眾登記。所有調查勘測資料打印等費用不向群眾收取。

(五)公開透明,接受監督。堅持公開、公平、公正的原則,對房地一體宅基地及集體土地所有權土地調查登記審核結果及時上墻公告,接受群眾監督。

四、主要任務

加快推進我縣“房地一體”宅基地和集體建設用地權籍調查工作和確權登記發證工作,以登記發證為主線,在開展宅基地和集體建設用地調查的同時,因地制宜,采用符合實際的調查方法,將農房等集體建設用地上的建筑物、構筑物確權登記發證納入農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作范圍,依照不動產統一登記要求,實現統一調查、統一確權、統一登記發證。2020年6月底前完成2-3個村的“房地一體”確權登記發證試點工作,逐步拓展試點范圍,力爭在2021年底前完成全縣“房地一體”的農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作。

(一)加快推進宅基地和集體建設用地調查工作。以集體土地所有權成果為基礎,按照《不動產權籍調查技術方案》《地籍調查規程》相關要求,根據《合陽縣人民政府辦公室關于印發合陽縣開展農村宅基地使用權登記發證工作實施方案的通知》(合政辦發〔2015〕90號)精神,繼續調查農村范圍內的宅基地、集體建設用地的權屬狀況,獲取每一宗地的權屬、界址、面積和用途等信息,形成完整的地籍調查成果,為農村集體土地確權登記發證提供依據。

(二)同步開展農村房屋調查測量工作。在開展宅基地和集體建設用地調查的同時,依據《農村地籍和房屋調查技術方案》《房產測量規范》,全面查清農村集體建設用地每一宗土地范圍內建筑物、構筑物的位置、面積、權屬等基本情況,實現農村“房地一體”調查的同步開展和調查成果的統一管理,為實施不動產統一登記奠定基礎。

(三)依法依規辦理農村“房地一體”宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作。依據有關法律法規和政策,規范確認宅基地使用權主體及其登記發證面積。本著尊重歷史、注重現實的原則,對農村公益事業、公共設施及其他集體建設用地依法進行確權登記發證。

(四)形成宅基地和集體建設用地使用權確權登記成果并推進數據庫及信息管理系統建設。在農村地籍調查登記發證數據庫的基礎上,依據《地籍調查規程》《城鎮地籍數據庫標準》和《不動產權籍調查技術方案》等,繼續推進農村集體土地登記信息化數據庫建設,建立集圖形、屬性、電子檔案為一體的宅基地使用權和集體建設用地使用權、房屋調查數據庫和管理系統,實現確權登記發證成果的信息化管理。在滿足現有工作需要的基礎上,統籌考慮與不動產統一登記制度信息化建設的銜接,實現登記發證成果的數字化管理和信息化應用。

五、方法步驟

(一)準備階段(2020年3月至2020年4月)。編制實施方案做好宣傳動員、資料收集、技術設計、摸底排查、確定權籍調查專業技術隊伍,人員培訓等工作。

(二)實施階段(2020年5月至2021年12月)。開展農村“房地一體”調查測量確權工作,采取先易后難、有所側重、穿插進行的方式有序開展,對調查、確權過程中遇到的問題和政策需求,要認真研究并及時向縣政府和上級部門請示,確保穩步推進??h“房地一體”確權登記發證辦公室要在“房地一體”發證工作事前、事中、事后深入到最基層,掌握情況,通報工作進度,進行階段性總結,解決“房地一體”確權登記發證工作中出現的問題,使全縣農村“房地一體”確權登記發證工作順利進行。

(三)發證階段(2020年5月至2021年12月)。逐步辦理不動產權證書。根據全縣具體情況統籌安排,以鎮街、行政村為單位,按照申請、調查測量、現狀調查成果公示。鎮街、自然資源所、村組逐宗進行審核,以村、組為單位向自然資源所提出申請,由不動產登記機構按照登記程序審核并辦理確權登記發證。

六、保障措施

(一)成立組織機構。成立合陽縣“房地一體”宅基地和集體建設用地確權登記發證工作領導小組,組長縣政府分管自然資源的領導擔任,副組長由自然資源局局長擔任,縣政府辦、自然資源局(不動產登記局)、農業農村局、住建局、公安局、財政局、司法局、融媒體中心、政府督查室及各鎮(街)主要負責人為成員。領導小組下設辦公室設在自然資源局,辦公室主任由不動產登記局局長兼任,辦公室副主任由不動產登記局局長擔任,具體負責農村“房地一體”確權登記發證工作的領導、組織、協調和調解工作。具體分工如下:

自然資源局(不動產登記局):負責對農村宅基地和集體建設用地使用權“房地一體”確權登記工作進行權籍調查、權屬審核、登記發證等具體工作,指導各鎮辦開展登記發證工作及矛盾糾紛調解工作。

農業農村局:配合自然資源局做好農村“房地一體”確權登記工作。

住建局:負責房屋質量安全認定及竣工備案相關工作。

公安局:負責做好重大違法案件的查處工作和應急、突發事件處置工作。

財政局:負責各類經費、專項資金的撥付工作。

司法局:負責協同信訪局、自然資源局、農業農村局等部門做好矛盾糾紛調處工作。

融媒體中心:負責做好宣傳報道工作。

政府督查室:負責農村“房地一體”參與單位的檢查、督促工作。

各鎮(街):負責組織登記發證工作的具體落實;做好群眾思想工作,確保工作穩定。

(二)強化經費保障。按照中共中央、國務院《關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》中“工作經費納入財政預算”的要求及自然資源部、財政局、住房和城鄉建設部、農業農村部,《關于進一步加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作通知》提請政府將農房調查登記發證工作經費納入財政預算,通過招標確定技術隊伍,切實保障工作開展。

(三)強化協同指導。各相關部門、各鎮辦要高度重視“房地一體”確權登記發證工作,認真履職盡責、密切溝通協調,按照相關部署和要求,選派業務精、能力強的同志參與農村集體土地農房調查確權登記發證工作。

(四)強化督查督辦??h自然資源局和縣政府督查室要組成聯合督查組,按照部門分工、目標任務,及時對各項工作部署落實和事項的進展情況進行督促檢查,發現問題,及時反饋,定期通報,確保農村“房地一體”確權登記工作規范有序開展。

       
   網站地圖   |   版權聲明
合陽縣人民政府主辦 合陽縣融媒體中心承辦 版權所有
地址:鳳凰東路宣傳文化大樓 電話:0913-5559609 E-mail:[email protected]
備案號:陜ICP備11014151號   網站標識碼:6105240012
幸运28走势