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合陽縣人民政府辦公室關于進一步加強財政惠民補貼資金“一卡通”管理的通知
索引號: 016032410-30/2020-0608005 公開目錄: 合政辦發 發布日期: 2020年06月08日
主題詞: 發布機構: 政府辦 文    號:
 

合政辦發〔2020〕56號

 

各鎮人民政府,城關街道辦事處,縣人民政府各有關工作部門:

為認真貫徹落實《財政部等七部委關于開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理的實施意見》和《陜西省財政廳等十六部門關于進一步加強財政惠民補貼資金“一卡通”管理的通知》精神,建立健全財政惠民補貼資金“一卡通”(以下簡稱“一卡通”)管理長效機制,確保各類財政補貼資金規范、精準、及時、安全、透明地發放到補貼對象手中。經縣政府研究,現就進一步加強財政惠民補貼資金“一卡通”管理有關事項通知如下:

一、提高政治站位,充分認識規范“一卡通”管理的重要性

黨的十八大以來,中省市不斷加大惠民政策扶持力度,健全投入保障機制,財政惠民補貼資金規模越來越大,補貼對象范圍越來越廣,這對補貼資金管理工作賦予了更大的責任,提出了更高的要求。各部門要切實提高政治站位,充分認識到做好“一卡通”管理工作是規范財政資金管理、提高管理水平的內在要求,是切實整治群眾身邊腐敗和作風問題的有力舉措,是助力打贏脫貧攻堅戰和切實推進實施鄉村振興戰略的重要抓手,切實采取有效措施,不折不扣把黨的各項財政惠民政策落實到位,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。

二、加大管理力度,進一步規范和完善“一卡通”發放工作

(一)規范和完善發放項目

根據各級財政預算安排,直接支付到人到戶的用于生產、生活、保障、補償的各類補貼(助)資金,原則上都應納入“一卡通”發放范圍(不包括納入社會保障卡發放的項目)。

所有納入“一卡通”管理的項目實行統一名稱、統一編碼。對已經納入“一卡通”管理的項目,要逐項梳理,進行清理、整合和歸并。結余資金符合收回條件的,由財政部門按相關規定及時收回。項目的納入和清理原則上每年一次。

(二)優化發放工作流程

健全財政惠民補貼資金信息采集、審核、發放、公示、管理等工作機制,完善工作流程。

1.信息采集。各鎮街按照各類惠民補貼政策要求,將村(社區)上報的享受補貼政策的人員信息在“一卡通”兌付系統上進行登記。新增或變更戶主及人員信息的,需補貼對象向鎮街提供村委會(社區)開具的相關介紹信、身份證復印件、惠民補貼卡復印件,由鎮街匯總后(公歷每月5日前,節假日順延),統一到縣政務服務中心“財政惠民‘一卡通’窗口”辦理。

2.信息審核。各業務主管部門對鎮街上報的補貼對象范圍、基礎信息、補貼類型、補貼標準、補貼金額進行審核、確認后向財政部門提出資金申請(附資金發放匯總表)。

3.資金發放。財政部門將業務主管部門提交的當期對應的電子數據及資金支付令通過兌付系統傳輸給代發金融機構,并將補貼資金撥付至財政惠民補貼賬戶。

代發金融機構收到補貼資金后,憑資金支付令及電子數據,分清條目,在24小時內將補貼資金劃入個人“一卡通”賬戶,發放后將回執單返回財政部門記賬、存檔。

補貼資金發放后,代發金融機構應實時向補貼對象免費發送短信,短信內容應包含補貼項目名稱和發放金額等;針對無通訊設備的補貼對象,應給其配備相應存折,并注清每筆發放明細,以便明晰惠民補貼資金項目。

對未發放成功的,代發全融機構應及時向業務主管部門和財政部門反饋,財政部門通過“一卡通”兌付系統導出未發放成功人員電子信息提供給業務主管部門,經主管部門(10個工作日內)核實后,將修改后的正確信息以紙質版形式加蓋公章,報送財政部門重新申請發放,結余的補貼資金,要及時退回財政。

4.公示公開。各部門要通過政府門戶網站、公開公示欄、全省統一規范的自助惠民查詢平臺、微信平臺和手機app等渠道公示公開相關信息。各類補貼政策和財政預算下達文件要予以公開。上報補貼信息前和補貼資金發放后,鎮街和村(社區)按照相關補貼政策要求,及時將享受補貼人員的基礎信息、發放的補貼項目和金額等情況進行公示,確保群眾能夠查詢同村(社區)享受補貼人員的相關發放情況,公示時間一般不少于7日。

5.賬務管理。財政部門要會同業務主管部門嚴格按照政策要求確定補貼對象范圍,確保補貼資金??顚S?、按時發放。并根據補貼資金的名稱設立惠民補貼資金管理臺賬,實行專人、專賬管理,全面反映各項補貼資金的發放情況。

(三)強化代發金融機構服務

根據省市要求,本著節約、便捷、不增加補貼對象負擔的原則,通過規范的方式,原則上選擇1家與省財政廳“一卡通”兌付系統完成接口對接、內部發放系統運行穩定且鎮村(社區)覆蓋面廣、網點及代發點多、服務好、風險低的代發金融機構,并簽訂相應的合同。合同中應明確職責分工、發放時限、委托事項、信息反饋、資金監管、對賬辦法、免費辦卡(折)和發放短信、免收年費和小額賬戶管理費等事項。且代發金融機構要提高服務質量,免費為補貼對象辦理和開通銀行卡,根據個人需求為銀行卡配備相應的存折,并做好銀行卡、存折的使用、宣傳工作。在鎮村設置代發點的,要對代發人員進行培訓,規范代發流程,強化服務意識。

三、強化措施保障,切實保證“一卡通”管理工作落到實處

(一)加強組織領導

為了進一步提高認識,成立全縣財政惠民補貼資金“一卡通”管理領導小組,由政府分管領導擔任組長,由縣委組織部、縣財政局、縣發改局、縣農業農村局、縣民政局、縣人社局、縣水務局、縣自然資源局、縣退役軍人事務局、縣住建局、縣衛健局、縣殘聯、縣審計局、縣扶貧辦、縣應急管理局、人民銀行合陽縣支行等部門負責人擔任副組長,領導小組下設辦公室,辦公室主任由縣財政局局長兼任,領導小組辦公室具體組織、指導、協調財政惠民補貼資金管理工作。確保從2020年開始,實現各級財政惠民補貼項目通過“一卡通”兌付系統發放。

(二)完善發放平臺

利用財政云平臺,進一步提升原有系統性能,完善系統功能,建立公眾服務平臺,逐步與各業務主管部門、代發金融機構和各鎮街進行網絡連通、數據對接,實現線下業務轉為線上操作,全程監控資金發放各個環節,進一步加強資金發放的規范性和透明性。

(三)夯實主體責任

要進一步明確業務主管部門、財政部門、代發金融機構以及鎮街和村(社區)職責。業務主管部門負責相關財政惠民補貼政策、補貼資金發放信息管理、審核、監督、公示公開;財政部門負責建立、運行、維護和管理“一卡通”系統,負責補貼資金籌集、兌付和監管;代發金融機構負責財政惠民補貼資金打卡發放和相關配套服務;各鎮和村(社區)負責補貼信息的采集、錄入、變更和公示。

要夯實各部門的主體責任,按照“資金跟著項目走,責任跟著資金走”的原則,建立“鎮街管采集,部門管審核,財政管資金,銀行管發放”的管理機制和“誰審核,誰負責,誰主管,誰負責”的責任追究機制,形成分工明確、責任清晰、相互配合的財政惠民補貼資金發放管理格局和齊抓共管的工作合力,確保責任分解到位、工作落實到位。

(四)落實監管責任

財政部門和業務主管部門要落實日常監管責任,建立補貼資金發放定期核查機制;審計部門要加強對財政惠民補貼資金管理發放情況的審計監督。

(五)嚴肅紀律要求

各部門和代發金融機構要嚴格執行工作紀律,不準改變補貼資金使用方向,不準擅自調整補貼標準和范圍,不準截留擠占和挪用補貼資金,不準以補貼資金抵扣群眾應交的各項費用,不準無故他人代領補貼,不準拖延補貼兌付時間,不準以任何理由借機增加城鄉居民負擔,不準虛列補貼對象套取資金,不準違規保管代管、扣留扣壓群眾“一卡通”卡折。對于違反規定的,將按照有關規定追究相應責任。各部門、各鎮街要設立舉報電話或電子郵箱,對群眾反映的問題進行核實處理,對不作為、慢作為、亂作為的工作人員進行嚴肅處理,涉及違紀違法的移送有關部門處理。

附件:2020年合陽縣財政惠民補貼資金“一卡通”項目清單

合陽縣人民政府辦公室

2020年4月20日

附件

2020年合陽縣財政惠民補貼資金“一卡通”項目清單

序號

項目編碼

項目名稱

業務部門

1

610000000017

獨生子女保健費

衛健局

2

610000000016

村級計生干部補貼

衛健局

3

610000000015

中心戶長補助

衛健局

4

610000000024

高齡老人生活保健補助

衛健局

5

610000000408

計生家庭合療補助

衛健局

6

610000000026

農村居民最低生活保障資金

民政局

7

610000000025

城市居民最低生活保障

民政局

8

610000000033

孤兒生活費

民政局

9

610000000033

事實無人撫養兒童資金

民政局

10

610000000203

六十年代精簡職工

民政局

11

610000000027

農村五保補助資金

民政局

12

610000000046

殘疾人生活補償款

民政局

13

610000000299

重度殘疾人護理補貼

民政局

14

610000000300

農村貧困家庭大學生補助

民政局

15

610000000064

城鄉臨時救助資金

民政局

16

610000000292

城市‘三無’人員補助

民政局

17

610000000028

撫恤優待金

退役軍人事務局

18

610000000039

建國前老黨員補助

組織部

19

610000000044

農村危房改造資金

住建局

20

610000000030

農村醫療救助

醫保局

21

610000000296

殘疾人機動輪椅車燃油補助

殘聯

22

610000000275

離任村干部生活補貼

組織部

23

610000000014

在職村干部補貼

組織部

24

610000000410

殘疾人公益性崗位補貼

殘聯

25

610000000259

殘疾人專職委員補助

殘聯

26

610000000302

盲人按摩資金補助

殘聯

27

610000000298

殘疾人自主創業補助

殘聯

28

610000000329

精神病患者服藥補助

殘聯

29

610000000358

農村殘疾人電子商務扶貧項目

殘聯

30

610000000417

福彩公益金資助貧困家庭大學生資金

殘聯

31

610000000333

殘疾人陽光增收扶貧項目補助

殘聯

32

610000000409

城鎮居民保障性住房租金補貼

住建局

33

610000000051

農業機械購置補貼

農業農村局

34

610000000295

農機深松整地

農業農村局

35

610000000002

耕地地力保護補貼

農業農村局

36

610000000255

農業產業補助

扶貧辦

37

610000000256

扶貧貸款貼息資金

扶貧辦

38

610000000043

水庫移民后扶持補貼

水務局

39

610000000004

完善退耕還林政策補助

自然資源局

40

610000000317

新一輪退耕還林補貼

自然資源局

41

610000000254

地方公益林生態效益補償資金

自然資源局

42

610000000316

貧困人口生態護林員工資

自然資源局

43

610000000327

煤改潔財政補貼

發改局

44

610000000031

救災補助資金

應急管理局

       
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